В скором времени мониторинг российского бизнеса предполагается осуществлять при помощи подхода, построенного на основе риск-показателей. Соответствующее нововведение разработано в рамках программы, подготовленной Минэкономразвития. В соответствии с ней количество и частота ревизий на предприятии будет соответствовать присвоенной ему группе риска. Ее формирование, прежде всего, будет осуществляться с учетом нарушений допущенных в прошлом. Группу риска для конкретной организации планируется устанавливать в индивидуальном порядке проверяющими органами, такими как Роспотребнадзор, Роструд, Росздравнадзор и прочие. Предполагается, что новые стандарты будут активно внедряться в регионах нашей страны уже в текущем году.
Различным сферам коммерческой деятельности будет присваиваться от трех до шести категорий риска. Помимо этого, при установлении уровня риска для определенного предприятия, также будет учитываться статистика допущенных им нарушений за время работы и степень их тяжести. В этой связи планируется обмен данными о проведенных проверках между контролирующими органами в сфере нарушения налогового, трудового, административного и иного законодательства РФ.
На предприятиях, имеющих незначительный уровень риска, плановые проверки могут быть полностью отменены, и, наоборот, организации с высоким уровнем риска могут стать объектом регулярного мониторинга, в том числе и в виде постоянного присутствия контролирующих органов на предприятии. Одновременно, в законопроекте предусматривается возможность снижения уровня риска организации с высокой на низкую категорию, если в ходе проведенной проверки не обнаружено серьезных нарушений. На данный момент законодательством РФ установлена одинаковая частота проведения проверок в соответствии с планом – один раз в три года.
По сообщению Минэкономразвития работа над законопроектом велась по поручения главы государства и правительства в связи с давно назревшей необходимостью качественного реформирования системы устройства государственного и муниципального контроля. После завершения процедуры государственного и межведомственного обсуждения законопроект будет внесен на рассмотрение в правительство РФ.
Одна из ключевых идей проекта заключается в важности нивелирования сплошного, всеобъемлющего контроля и внедрения мониторинга, опирающемуся на новую систему управления рисками. Усовершенствованная модель позволит уменьшить количество проверок на предприятиях, добросовестно ведущих коммерческую деятельность, а, следовательно, сократит избыточное давление со стороны государства на бизнес и позволит создать более благоприятные условия для его развития.
Предполагается, что данный закон вступит в силу с 1 января 2016 года, однако на данный момент неизвестно, будут ли текущие нарушения российского законодательства влиять на группу риска, которую предполагается присваивать организациям только в следующем году.