На днях триада депутатов обратила на себя внимание Госдумы. Александр Агеев из числа эсеров и два представителей «Единой России» вынесли на рассмотрение Госдумы предполагающую «высшую меру наказания» для юридического лица (Ликвидацию) общую часть нового КоАП (кодекса об административных правонарушениях), правда список оснований для ликвидации юр.лица пока закрыт.

Согласно мнению одного из авторов-новороссов, Владимира Плигина, ими была предпринята попытка рациональной систематизации нынешней административной правовой системы, поскольку число поправок к тому же КоАПу на настоящий момент уже превышает 2000.

Новым веянием предложенного законопроекта стала раньше не применявшаяся в этой сфере система деления разнообразных правонарушений на ряд категорий в соответствии с их степенью тяжести. По аналогии с уголовной ветвью правовой науки, каждая категория имеет только ей присущие величины сроков давности, в рамках которых лица могут быть привлечены к ответственности административного типа, а также непосредственные виды и размеры применяемых наказаний.

Не отходя от критерия общественной опасности и определяя его в финансовом эквиваленте, авторы предложения весь объем правонарушений разделили на три большие группы, выделяя их различие для гражданина как такового и для юридического лица. Группа грубых нарушений для граждан обернется штрафом величиной до 100 000 рублей. Юридические лица, чьи деяния попадают в эту группу, ощутят на себе намного более серьезный штрафной груз до 60 млн рублей. Менее серьезные дела попадают в группу «значительных», а величины штрафов снижаются до 5 млн рублей для бюджета юридического лица и 10 000 для кармана гражданина. Группа «менее значительные» предполагает штрафы гражданина до 5000 рублей, а юридического лица - до 25 000 рублей.

Особо обозначены в законопроекте предприниматели, и для них штрафная мера назначается по принципу кратности величине причиненного вреда, при максимально возможной трехкратной величине.

Со стороны юристов предложенный законопроект вызывает ряд опасений. К примеру, есть опасения, что классификационная система деления административных правонарушений на категории приведет к тому, что административная ответственность станет намного более жесткой, а штрафы – весомо вырастут.

По мнению, юриста-эксперта по административным правонарушениям организаций, особенная часть КоАПа адекватно функционирует до настоящего времени, а к составам правонарушений добавилась только категория проблемных авиапассажиров. И если при этом предлагается ввести вариант ликвидации предприятия – это видится как настораживающий фактор. Система кратных размерам ущерба штрафов также должна вызвать настороженность, ведь такое наказание применяется сейчас только в ограниченных рамках в антимонопольной сфере, и причиной тому – высокая планка его болезненности.

К такому же мнению пришли и корпоративные юристы. Они отмечают несвойственность предложенных кратных штрафов самой концепции российских законодательных систем, которые отличаются не наказательным, а компенсаторным характером. Мера по ликвидации юридических лиц достаточно спорна, и должно быть тщательнейшим образом проверено ее соответствие Гражданскому кодексу, а вся инициатива в целом нуждается в широком общественном обсуждении.

Депутатом Агеевым первоначально разрабатывалась своя версия аналогичной инициативы, но с течением времени он от ее разработки и внесения отказался. Он также не поддерживает меру по ликвидации юридических лиц, предлагаемую в законопроекте, потому что последствия такого решения могут стать для малого бизнеса убийственными. Он считает несовершенной и систему, которая определяет штрафные меры, основываясь на сетке сумм, и не согласен с вновь вводимым в правонарушениях административного законодательства понятием «общественный вред». Тем не менее, он считает, что весь комплекс спорных моментов вполне можно отрегулировать ко второму чтению.

Предложение по ликвидации юридических лиц не является каким-то особенно катастрофичным, ведь несоответствие комплексу критериев и факторов для предприятия все равно оборачивается завершением его существования. А само применение подобной меры, по мнению авторов, станет возможным только после принятия особенной части, которая еще находится в процессе разработки и будет включать закрытый перечень, содержащий весь массив оснований для ее применения.